有消息称,一份由财政部牵头起草的、有关加强地方政府债务管理的方案,已多方征求过意见,并提交到国务院等待批复。

作为当前中央经济工作的重中之重,“扩大内需”四个字牵动国计民生,牵动你我他。

昨日,国家发改委、国家财政部及央行三部委联合召开新闻发布会,就扩大内需、促进经济平稳较快增长等方面的情况回答了中外记者提问。

四季度新增1000亿投资发改委详解蛋糕切分法

发布会上,发改委副主任穆虹表示,新增1000亿元中央投资主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设,主要投向六方面。具体而言,100亿元用于加快建设保障性安居工程,340亿元用于加快农村民生工程和农村基础设施建设,250亿元用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设,130亿元用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设,120亿元用于加快节能减排和生态建设工程,60亿元用于加快自主创新和结构调整。

他表示,新增1000亿元中央投资要集中在今年四季度下达,“这些投资的安排在中央出台这项政策以后已经迅速地与各个部门和各个地方见面,很快会落实到项目上。”

穆虹表示,明后年国家还准备在上述方面继续加大投入,“到2010年底,中央的投资安排可以达到11800亿元。”穆虹表示,中央投入的11800亿元资金,到2010年底,一共可以带动大概4万亿元的投资规模。而4万亿元投资计划中,除了中央投资以外,还需要地方配合一部分投资。“为了解决当前地方配套资金的实际困难,我们准备采取两项措施:一是根据实际情况,对投入的方向增加中央投入的比例,降低和免除地方配套的部分资金。二是中央政府也正在研究,通过转贷或者允许地方政府经过批准以适当的方式进行融资的渠道和方法。”

财政部将扩赤字发国债减少税费达3000多亿元

允许地方政府适当的融资,是不是意味着允许地方政府发债呢？据媒体报道,从今年初开始,财政部便已着手研究和制订 《关于加强地方政府债务管理暂行条例》。最近,随着4万亿元扩大内需政策出台,是否允许地方政府发债随之成为各方争论焦点。有消息称,一份由财政部牵头起草的、有关加强地方政府债务管理的方案,已多方征求过意见,并提交到国务院等待批复。

昨日,财政部副部长王军表示,财政部一直在研究这个问题,“我们将做进一步深入、认真地研究和论证”。“中国地方债问题研究”报告的负责人、国务院研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁对本报表示,目前允许地方政府合法发行公债的时机已相对成熟,“现在是个很好的契机,可以解决地方政府钱从哪里来的问题,让人对4万亿元计划更有信心。”但魏加宁也提出,允许地方政府发债必须要经过最少4道“门槛”:当地人大进行严格审议;中央政府进行严格总量控制和审批把关;第三道是信用评级;最后是投资者有买或不买的选择权。

王军表示,积极财政政策,实际上就是扩张性的财政政策,直接表现形式是通过发行国债、扩大赤字来加大政府投入。“可以肯定地说,这会影响到2009年乃至2010年的预算。”但他也强调,发债规模完全在掌控范围之内。

王军还表示,当前实施的积极财政政策的导向或目的之一,就是要调动更多的社会资金来增加投入。他表示,“欢迎也希望包括私募股权投资资金在内的各种社会资金一起来共同扩大内需保增长,促进经济持续较快发展。”

王军补充说,中央实施的积极财政政策中,除了增加大量财政投入外,还减少税费3000多亿元。明年元旦起全面实施的增值税转型改革,财政为此少收入超过1200亿元。王军指出,这笔钱是用于支持企业购买新设备来进行产品升级,推进产业结构调整,发挥市场配制资源的作用。

而备受关注的个税起征点问题,昨日未曾在记者会上得到公开回应。会后,本报记者追访王军时,王军表示,是否调高个税起征点仍在研究中。

“2000元的起征点确实太低。”昨日,中国税务学会副会长、中国人民大学财政金融学院财政系教授安体富对《每日经济新闻》表示,现在已经具备了对个税征收进行下一步改革的条件,“个人认为可以调高到3000元比较合理。”但他也指出,如果将起征点实行全国一刀切,也存在各种各样的弊端。他建议,改变目前个人所得税的征收方式,把现在的分项和综合征收改成综合征收,比如在全国范围内普遍采用纳税人永久单一税号,并且与纳税单位强制性预付税款结合起来等。

央行不愁流动性着眼于防止通缩

昨日,央行副行长易纲表示,就目前情况来看,整个通货膨胀的压力在迅速减退,通货膨胀的威胁已经基本消除,央行未来将实施适度宽松的货币政策,致力于有效防止可能的通货紧缩,合理增加货币信贷供应,保持经济平稳发展。

易纲表示,在美国金融危机发生以前,我国的流动性有一些过剩。但目前的流动性是非常充裕的,资本流入和流出大体平衡。“在当前的情况下,更加注重于监测资本流动,做好服务,改进投资和贸易便利化的管理。”

在谈到关于中小企业贷款难的问题时,易纲表示,我国还在发展担保和许多适合中小企业的金融创新,同时发展为中小企业服务的债券融资。“随着适度宽松的货币政策的实施,贷款投放将进一步增加,许多中小企业的融资困难会得到明显缓解。”

昨日,有美国记者提问,中国政府为何对美元还有信心,为何在“两美”被美国政府收购以后,还要购买“两美”的债券和证券。

对此,易纲表示,中国的外汇储备不可避免地要投资到海外,对外汇投资也是非常负责任的。在危机的过程中,我们以一种负责的态度、一种稳健的态度来对待目前这场金融海啸,这样会使利益相关方都会得到好处,并且能够使危机得到一种最好的有效的解决方案,“这样一种负责和稳健的态度,而不是一种恐慌抛售的态度,对整个金融市场都是有好处的。”

消息来源：京华时报  责编：李轩

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